大连体育中心改建为体育公园可行性及策略报告

　　随着经济社会的迅速发展和人民生活水平的日益提高，人们对体育的需求一直增长。然而，当前体育基础设施建设相对滞后，与人们日渐增长的精神文化需要不相适应。大连体育中心改建为体育公园具备极其重大的必要性。改建后的体育公园将为城市居民提供更多的体育活动场所，满足大家多层次的体育活动需求。同时，这也有助于提高城市品位，促进体育事业的发展，为城市发展注入新的活力。

　　大连体育中心改建为体育公园需要精准规划，实现多功能融合。一方面，要充分的利用现有的体育设施，进行升级改造，使其更符合人们的运动需求。另一方面，要结合公园的特点，增加绿化面积，打造优美的自然环境。此外，还可以引入文化元素，举办各类体育文化活动，使其成为大连新的体育文化地标。

　　在改建过程中，可能会面临一些风险与挑战。例如，资金投入较大，可能会面临的问题；施工全套工艺流程中可能会对旁边的环境造成一定的影响；改建后的体育公园怎么样做有效的管理和运营也是一个难题。因此，需要审慎推进改建工程，最大限度地考虑各种风险因素，制定科学合理的改造建设方案。同时，要加强与有关部门的沟通协调，争取更多的支持和帮助，确保项目的顺利进行。

　　随着大连城市的持续不断的发展，市民对体育设施及活动的需求呈现出明显的增长趋势。

　　随着生活水平的提高，大连市民对健康的关注度慢慢的升高，对健身场所的需求日益增加。据统计，截至 2022 年底，大连人均体育场地面积初步统计达到 2.98 平方米，在全省领先，在全国 15 个副省级城市中处于前列。全市体育场地数量约 1.17 万个。但尽管如此，仍不能完全满足市民的健身需求。随着时下人们生活节奏的加快，市民更加渴望在离家近、环境好的地方进行健身活动。例如，大连湾体育公园作为一座大型开放式体育公园，深受市民喜爱。公园内规划四个功能区，分别为市民活动区、体育运动区、生态休闲区和足球训练区，为市民提供了丰富多样的健身选择。

　　体育赛事对体育产业及相关市场具有巨大的推动作用。以中超联赛为例，2020 年中超联赛采取 “赛会制” 模式，由大连和苏州两个城市承办。近 4 个月的时间里，大连市体育局充分保障了 84 场比赛的顺利进行，大力提升接待交通保障能力，组织观众开放 24 个场次，约 3 万名观众进场观赛。这不仅再次叫响大连 “足球城” 称号，对大连市旅游产业起到拉动作用，为经济发展引入了新的 “资金流”，带来一定程度的就业增长，同时也提升了大连作为中国足协首批足球改革试点城市之一的品牌效应。

　　为了更好地了解大连体育公园市场现状，我们对大连现有体育公园的分布及运营情况进行了调研。

　　目前，大连的体育公园分布较为广泛。例如，甘井子区有大连湾体育公园、甘井子区市民健身中心；中山区有中山区市民健身中心、阳光健身公园、南山健身公园；西岗区有西岗体育馆、白云雁水健身公园等。这些体育公园的地理位置不同，服务覆盖范围也有所差异。有的体育公园位于市中心，交通便利，服务范围覆盖多个社区；有的则位于偏远地区，但周边环境优美，吸引了不少市民前往。

　　通过收集用户对现有体育公园的评价及改进建议，我们发现大部分体育公园的运营状况良好。以大连湾体育公园为例，用户评价其非常大，能玩的地方多，是假日带孩子游玩的好去处。同时，大连湾体育公园无门票停车免费，每年还有不同的花海景观，吸引了众多游客。然而，也有一些用户提出了改进建议，如增加更多的健身设施、提高公园的管理水平等。此外，一些体育公园在运营过程中也存在一些问题，如设施老化、维护不及时等。这些问题都需要在未来的发展中加以解决。

　　改建后的大连体育公园应规划多样化的运动场地，以满足不同人群的运动需求。篮球场可参照标准尺寸为 28 米 ×15 米进行建设，膜结构篮球场可根据场地空间灵活规划。乒乓球场标准尺寸为 14 米 ×7 米，可设置多个乒乓球台，满足市民的日常锻炼需求。此外，还可以规划足球场，标准尺寸为 100 米 ×64 米，为保证草皮品质，可引进混合系统草坪，如凤凰山体育公园的专业足球场，选择人造草和天然草混合的草坪系统，增强场地耐磨性。同时配备草坪通风和排水系统，避免雨后出现积水情况。网球场标准尺寸为 23.77 米 ×10.97 米，可根据公园规模适当增加网球场数量。

　　在休闲设施方面，设计优美的绿化景观至关重要。可以种植大量的树木和花卉，营造出舒适宜人的自然环境。设置休息区，配备舒适的座椅和遮阳设施，为运动后的人们提供休息的场所。例如，可以参考上海青浦赵巷体育公园，将三种不同的功能区（运动、自然生态、社交休闲）交织分布在公园内部，形成三张清晰的功能网络，人们在运动之余可以享受自然生态景观和社交休闲景观。还可以规划观景台，让人们在休息的同时欣赏公园的美景。

　　为确保运动场地设施的耐用性，满足长期使用需求，应选择高质量的材料和先进的施工工艺。以硅 PU 球场为例，优质的硅 PU 材料具有出色的耐磨、防滑和环保性能，能够承受长时间、高强度的运动。在施工过程中，要选择经验丰富的施工团队，严格按照施工规范进行操作，确保涂层厚度均匀、无起泡、无龟裂等问题。对于体育场地设施的耐久性研究表明，提高设计标准、增强施工质量、加强维护管理是提高设施耐久性的有效措施。例如，可以根据使用环境和需求，选用适合的材料和技术，设计出更具耐久性的体育场地设施；严格控制施工过程中的每一个环节，确保工程质量，减少施工缺陷对耐久性的影响；定期对体育场地设施进行检查和维护，及时发现问题并修复，延长其使用寿命。

　　安全设施是体育公园不可或缺的重要组成部分。首先，要在运动场地周围设置防护栏，防止运动过程中人员意外冲出场地。例如，荷兰 Willem 体育公园场地被大块幕布包裹着，不仅保证了安全，还缓和了风带来的不利影响。其次，要设置明显的安全警告标志，提醒人们注意安全。对于儿童游乐区等特殊区域，要根据儿童的身体状况和使用需求，设计专门的安全设施，如柔软的地面材料、低矮的游乐设施等。此外，还应配备必要的急救设施，如简易医疗设施等，以便在发生意外情况时能够及时进行处理。同时，要加强对安全设施的维护和管理，定期检查和更新，确保其正常运行。

　　改建后的大连体育公园与周边体育场馆、健身中心相比，具有多方面的优势。在功能方面，体育公园拥有多样化的运动场地，涵盖篮球场、乒乓球场、足球场、网球场等，能满足不同年龄段、不同运动喜好人群的需求。而周边体育场馆可能功能相对单一，例如有的可能仅专注于某一项特定运动。在环境方面，体育公园通过增加绿化面积，打造优美的自然景观，为人们提供了在自然中运动的舒适体验。相比之下，健身中心等室内场所缺乏自然环境的优势。此外，体育公园通常免费开放或收取较低的费用，具有更高的性价比，能吸引更多市民前来运动。

　　为了实现差异化竞争，可以推出特色服务。例如，设置专业的运动指导服务，聘请专业的教练团队，为市民提供免费或低价的运动指导课程，包括健身方法、运动技巧等方面的指导，帮助市民更科学地进行运动。还可以举办特色主题活动，如亲子运动日、老年人健身节等，吸引不同群体参与。同时，加强与周边社区、学校、企业的合作，开展团体运动活动，提供定制化的运动方案。

　　改建后的体育公园可以挖掘独特的服务亮点。比如，打造智能化运动体验，引入智能健身设备，如智能跑步道可以记录运动数据、提供运动建议；设置智能健身器材，实时监测运动状态。同时，注重环保理念，建设绿色环保的运动设施，如利用太阳能为部分设施供电。在休闲服务方面，可以设置运动主题咖啡馆，提供健康饮品和简餐，为运动后的人们提供舒适的休息场所。此外，还可以结合大连的地域文化，举办具有地方特色的体育文化活动，如大连特色的海洋运动挑战赛等。

　　通过品牌建设提升竞争力。首先，设计独特的品牌标识和宣传口号，突出体育公园的特色和优势。例如，可以以 “绿色运动，活力大连” 为宣传口号，强调体育公园的自然环境和活力氛围。其次，利用多种渠道进行品牌推广，包括社交媒体、线下活动、合作推广等。在社交媒体上发布体育公园的精彩瞬间、运动故事等内容，吸引用户关注和分享。举办各类体育赛事和活动，邀请明星代言，提高体育公园的知名度和美誉度。同时，与相关企业、机构合作，共同推广体育公园品牌，实现互利共赢。加强用户体验管理，收集用户反馈，不断改进服务质量，提升品牌形象。

　　国家高度重视体育设施建设，出台了一系列政策法规以推动体育事业发展。《公共文化体育设施条例》明确了各级人民政府举办或社会力量举办的向公众开放的体育设施的管理和建设要求。其中规定，各级人民政府举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算。国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施，并给予捐赠人税收优惠。

　　政策对体育公园建设的支持重点主要体现在以下几个方面：一是有计划地建设公共文化体育设施，对少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的公共文化体育设施的建设予以扶持。二是鼓励社会力量参与体育设施建设，通过自愿捐赠等方式建立公共文化体育设施社会基金。三是鼓励机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放，提高设施利用率。四是国家优先发展青少年和学校体育，坚持体育和教育融合，将体育纳入学生综合素质评价范围。

　　改建工程需符合多项政策法规要求。首先，体育设施的建设选址应当符合人口集中、交通便利的原则。设计应符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。其次，建设公共文化体育设施使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。公共文化体育设施的建设预留地不得被侵占或改变用途，因特殊情况需要调整的，应依法调整城乡规划并重新确定建设预留地，且面积不得少于原有面积。新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

　　大连体育中心改建为体育公园的审批流程较为复杂。首先，需要向当地体育行政部门提出书面申请，并递交规定的材料，如改建方案、可行性报告等。体育行政部门会同相关部门对申请材料进行审查，包括规划、建设、土地等部门签署的意见或批准文件。审查通过后，组织专家论证，并征得上一级人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门同意，报上一级人民政府批准。在审批过程中，各个环节都需要严格按照规定的时间节点进行，确保审批效率。

　　为确保改建项目质量，需要建立有效的监管机制。一方面，明确监管部门的职责，体育行政部门、规划部门、建设部门等应各司其职，对项目的建设过程进行全程监管。体育行政部门负责监督体育设施的建设质量和功能实现，规划部门确保项目符合城市规划要求，建设部门监督施工过程的安全和质量。另一方面，建立公众监督机制，鼓励市民参与项目的监督，通过设立投诉举报渠道，及时处理市民反映的问题。同时，加强对项目资金的监管，确保资金使用合理、透明，防止资金挪用和浪费。在项目竣工后，组织专业机构进行验收，确保项目符合相关标准和要求。

　　财政资金在大连体育中心改建为体育公园项目中起着基础性的保障作用。一方面，财政资金可以用于基础设施的升级改造，如运动场地的翻新、绿化景观的打造等。以大连体育中心的规模来看，财政资金的投入能够确保项目的顺利启动和关键环节的高质量完成。例如，在场地设施的耐用性提升方面，财政资金可以支持选用高质量的材料和先进的施工工艺，确保体育场地能够长期满足市民的运动需求。

　　同时，积极引入社会资本也是项目成功的关键。社会资本可以为项目带来更多的创新和活力。比如，社会资本可以投资建设智能化运动设施，引入先进的管理理念和技术，提高体育公园的运营效率和服务质量。参考其他成功案例，如大连体育中心场馆（建设及运营 TOT 项目），通过寻求社会资本方参与 PPP 项目，盘活存量资产，化解政府债务。社会资本的引入还可以带来更多的资源整合机会，与专业运动项目培训机构合作，打造 “后备人才基地”，联合社会资本、企业、青少年体育俱乐部、培训机构等进行社会办学，培育教练员团队和师资力量。

　　为确保资金有效利用，需要制定严格的成本控制策略。首先，在项目规划阶段，进行详细的成本预算，明确各项费用的支出范围和标准。例如，对于运动场地的建设，可以通过公开招标的方式，选择性价比高的施工单位和材料供应商，降低建设成本。同时，在施工过程中，加强对工程进度和质量的监督，避免因工程延误或质量问题导致的成本增加。

　　对于设施的维护和管理成本，可以采用智能化管理系统，提高管理效率，降低人力成本。例如，引入数字场馆智能管理系统，实现对体育设施的远程监控和管理，及时发现问题并进行处理，减少维护成本。此外，还可以通过与企业合作，开展广告招商、活动冠名等方式，增加项目的收入来源，弥补运营成本。

　　交通便利性对体育公园吸引用户至关重要。大连体育中心改建为体育公园后，需要有便捷的交通网络支持。良好的交通条件可以方便市民快速到达体育公园，提高体育公园的使用率。例如，周边有多条公交线路和地铁站，可以为市民提供多种出行选择。同时，设置充足的停车位也是必要的，以满足自驾市民的需求。

　　此外，还可以考虑与共享单车、共享汽车等新型交通方式合作，为市民提供更加便捷的出行服务。参考其他城市的成功经验，如在体育公园周边设置共享单车停放点，方便市民在短距离内出行。同时，与交通部门合作，优化周边交通信号灯设置，提高交通流畅度，减少市民出行时间。

　　与周边商业设施的协同发展可以为体育公园带来更多的活力和吸引力。体育公园可以与周边的商场、餐厅、咖啡馆等商业设施合作，共同打造综合性的休闲娱乐区域。例如，体育公园可以与周边的商场合作，举办体育主题的促销活动，吸引消费者前来购物和运动。同时，商场也可以为体育公园提供配套服务，如餐饮、购物、休息等，满足市民的多样化需求。

　　此外，还可以发展体育旅游产业，与周边的酒店、旅行社等合作，推出体育旅游套餐，吸引外地游客前来大连体验体育文化。例如，结合大连的滨海旅游资源，推出 “体育 + 旅游” 的特色产品，如海上运动体验、沙滩排球比赛等，为游客提供丰富多样的旅游选择。通过与周边商业设施的协同发展，实现资源共享、优势互补，共同推动区域经济的发展。

　　工程进度延误是改建项目建设过程中可能面临的重要风险之一。其原因可能包括但不限于以下几点：恶劣天气影响，如暴雨、暴雪等可能导致施工暂停，延长工期；施工过程中发现未预期的地下管线或地质问题，需要进行额外的勘察和处理，耗费时间；材料供应不及时，若供应商出现生产问题、运输延误等情况，会影响施工进度；劳动力短缺，尤其是技术工人的不足，可能导致施工效率降低。工程进度延误的影响不容忽视，一方面会增加项目成本，包括工人加班费用、设备租赁费用的增加等。另一方面，可能会影响公众对项目的信心，延迟体育公园向市民开放的时间，无法及时满足市民的体育健身需求。

　　质量问题对改建项目有着潜在的巨大危害。如果在施工过程中出现质量问题，可能会影响体育公园的安全性和使用寿命。例如，运动场地的基础不牢固，可能导致场地塌陷、裂缝等问题，给运动者带来安全隐患；建筑结构的质量问题可能影响体育场馆的稳定性，甚至危及人员生命安全。此外，质量问题还可能导致后期维护成本的大幅增加，需要投入大量资金进行修复和整改。同时，质量问题也会影响体育公园的声誉，降低市民对其的认可度和使用率。

　　管理不善可能导致一系列问题。在人员管理方面，如果员工培训不到位、职责不清，可能会出现服务质量下降、工作效率低下等情况。例如，场馆工作人员对设备操作不熟悉，可能导致设备故障无法及时处理，影响用户体验。在财务管理方面，若预算编制不合理、成本控制不力，可能会出现的情况，影响体育公园的正常运营。此外，安全管理不善可能引发安全事故，如运动场地的安全检查不严格，可能导致运动者受伤；消防设施管理不到位，可能在发生火灾时无法及时发挥作用。

　　市场需求变化对体育公园的运营有着重要影响。随着社会的发展和我们正常的生活方式的改变，体育健身需求也在不断变化。例如，新兴的体育项目可能受到市民的欢迎，而传统的体育项目需求可能下降。如果体育公园不能及时调整项目设置和服务内容，可能会导致用户流失。此外，经济形势的变化也可能影响市场需求，如经济衰退时，市民可能会减少对体育消费的支出。同时，竞争对手的出现也可能分流体育公园的用户，如周边新建的体育设施可能提供更具吸引力的服务和设施，对体育公园的运营造成压力。

　　附近空地建设公园，商场，公交枢纽，场馆外运动设施，夜晚照明都要建设。钱从哪来呢？

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